文/张建兵

安全生产是发展之基、民生之本、和谐之源。

2021年，泸溪县深入贯彻落实中央、省、州对安全生产和消防工作的各项决策部署，高举人民至上、生命至上的旗帜，把安全生产作为民生大事，纳入打造平安建设泸溪样板战略布局统筹推进。

就加强安全生产工作专门召开县委常委会、政府常务会26次，开展交心谈心对话活动30余次，实地调研解决安全问题80多次……展现了我县各级领导真挚的为民情怀和坚韧不拔的历史担当精神。

上下同欲者胜。一幅幅厉行安全发展、深化改革创新、严格依法监管、强化源头防范、发力系统治理的壮美画卷，在沅江两岸徐徐展开。

“责”字当头，压紧压实工作责任

责任，是安全生产工作出现频率最高的词汇之一。

党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，凝聚了安全发展的磅礴力量。

职能部门把安全生产与日常工作同部署、同安排、同推进、同检查，主要领导要亲自抓、亲自管、亲自督；分管领导要主动抓、抓主动；属地党委政府在安全生产上必须做到守土有责、守土负责、守土尽责；企业扛牢安全生产主体责任，严格落实安全教育培训、安全设施和设备管理、事故隐患排查治理等制度。

一个环环相扣、严丝合缝的责任链，构筑了一个横向到边、纵向到底的立体化责任体系，抓住了做好安全生产工作的根本，使得安全生产工作面目一新。

县乡党委政府领导讲安全抓安全、到基层上一线的多了。报纸上、屏幕里、朋友圈，“一把手”和安全生产的头条新闻越来越多。重视加强、示范引领、狠抓落实，已蔚然成风。

该县应急管理局一负责人开心的说，以前没人管的事有人主动管了，以前往外推的事现在有人主动接了，我们肩上的担子也轻了。“以前村民不怎么重视安全小事，我也不好强迫人家。现在我是村里安全生产的第一责任人，即使自己的啰嗦换来了白眼，也得不厌其烦地管到底。”合水镇横坡村党支部书记梅光球说。

生产经营单位的内生动力增强了。该县泰和美公司负责人说：“外部监管执法的推动，市场机制的驱动，让我们心明眼亮，更加自觉把安全作为第一责任和最核心的竞争力。”他还悄悄透漏，该企业正准备扩大生产，建立分厂。

开通12350举报投诉电话、建立举报奖励制度……越来越多的群众关注安全、支持安全、监督安全。安全发展呈现出“我为人人、人人为我”的生动局面。

“安”字在心，严密严格排查整治

患生于所忽，祸起于细微。

防范遏制重特大事故，是安全生产工作的重中之重、坚中之坚，必须放在心上，抓在手上，落实到行动上。

构建双重机制。把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，加大了事故预防的纵深，强化了事故防范的阵地。结合安全生产三年集中攻坚、“四大行动”（大排查大整治大执法大宣传）、岁末年初百日大会战等整治行动，开展安全隐患大排查，累计进企业13815家，排查隐患4045个，发现问题5641个，整改2303处。

推进隐患整改。建立“一表一图一清单”。积极开展省、州交办安全隐患整改和州政府挂牌督办重点隐患整改，下发各类整改函41份，对州政府挂牌的4件重大隐患、州政府领导带队检查的一二季度督查6件、省安委办专项督查的15项42个问题和州交办的5类12个问题大力整改，及时跟踪。

强化专项整治。准确把握《新安法》的法律法规要求，敢于动真碰硬，采取“双随机一公开”形式，持续加大执法检查力度，对存在重大隐患拒不整改的、对在关停整改期间违法组织生产的相关责任主体及责任人，一律“零容忍”，依法严惩不贷，检查企业13815家，排查隐患4045个，发现问题5641个，整改4203处；立案查处74起，经济处罚129.3280万元，责令停产42家，关闭取缔22家，暂扣吊销证照9个，警示约谈102家；消防安全领域行政处罚立案21起，责令停产3家，罚款20.2万元。按照“三比三严”（比数量、比管理、比质量，严格程序、严格惩戒措施、严格自由裁量）的要求，对各乡镇和县直有关部门的安全监管执法情况进行统计排名通报。

实干兴安。2021年，全县未发生安全生产经营性责任事故，未发生较大以上安全事故，事故发生数、死亡人数等指标远低于州控指标；发生道路交通安全事故、亡人率，同比下降23.08%、26.67%；消防安全类火灾事故起数、直接财产，同比下降45％、77％；危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、客运交通、旅游等重点行业领域实现“零事故”。

“能”字为重，着力提升应急能力

安全生产基础不牢，地动山摇。该县着力构建人防、物防、技防网络，使得安全大厦的支柱，越来越粗壮。

经费投入是保障。该县按照“因地制宜、整合资源、建管并重、一专多能”的原则，成立浦市镇、合水镇、潭溪镇、兴隆场镇4个乡镇的政府专职消防队。投入资金220万元，为乡镇政府专职消防队挂牌授车，实现“一镇(乡)一队一车”。投入100余万元，对全县6个农村团寨进行木质房屋电气线路改造和消防水池建设，已完成321户木质房屋电气线路改造和5个消防水池建设。

建立健全基层应急管理能力体系，按照“六有”和“三有”为主要内容，积极督促推进兴隆场镇、小章乡、洗溪镇、解放岩乡、达岚镇完成2021年建设任务，全面提升我县应急管理水平。

信息技术与安全生产深度融合。以网络信息系统为平台，隐患排查治理标准化、智能化、数字化安全监管系统全面推广，通过“线上”监控获取信息、“线下”实施精准执法，切实增强了企业落实主体责任的自觉性、主动性。

创新监管模式，效果更明显。每月组织开展一次燃气安全隐患排查工作，县崛星燃气有限责任公司的五级管理模式得到省住建厅的高度肯定；推进白沙城区“一分钟处警”，可防性刑事案件仅发案6起，较去年同期下降62.5%，可防性治安行政案件受案11起，较去年同期下降38.5%，治安环境持续、稳定向好，人民群众的满意度达到了99.5%。构建交警“三个机制”“五个一”，农村的道路交通安全形势平稳可控，交通事故起数、受伤人数同期比分别下降了33.3%、34.5%，全县亡人事故零发生。

“广”字为核，抓实抓细宣传教育

百家争鸣，百花齐放。部门主动推动，媒体普遍发声，群众在看在听。

抓宣教也是抓落实、抓治本、传播力也是领导力，安全生产与媒为伴、同频共振为越来越多的人所采用。在荧屏，在报端，在网络……安全生产旋律时时奏响，激荡人心。

火红的6月，安全生产月的热情已被点燃。《泸溪县安全生产宣传教育片》系列视频，包含了《消防安全知识篇》《防溺水篇》《文明交通篇》等12个专题的安全生产知识宣传视频，在县融媒体、微信工作群、湘西为民工作群、党员干部朋友圈广泛转发宣传，形成浓厚氛围，点击量达25000多人次；防灾减灾宣传教育活动，共制作防灾减灾知识宣传大型展板78块，宣传横幅100余条，宣传资料14000余份，受益群众1.2万余人。

寒意料峭的11月，主题突出、特色鲜明、声势浩大的“119”消防宣传月，运用各类公共视频、LED照明幕墙、橱窗、电视开机画面以及消防宣传车等宣传媒介，播发消防公益广告或安全提示，并开展“全民学消防”活动，大力普及消防法律法规和消防安全知识，发放“多合一”场所消防安全专项整治《公告》及宣传海报2000份，共检查沿街门店4270家，发现三合一住宿场所386家，移除违规停放、充电电动车23处，拆除影响疏散逃生的障碍物52处。

电视台、政府网站和融媒体等平台，也纷纷开展网络视频访谈、远程在线辅导和安全生产“公开课”“微课堂”“公益讲座”等线上活动，以全国发生的典型事故为案例，通过警示教育宣讲，做到举一反三，严防事故发生。

这样的行动，不仅在校园、在车间、在驾驶室，更在田间地头里、在山塘水库边……全县共制定下发安全生产公开信11810份；安全宣传入村宣传3561次、进社区833次、进学校1951次、进家庭65883家、进企业2809家。11个乡镇、多个部门开展了防震减灾、森林防灭火等应急演练68次。

作为全省危化企业十强县之一，高危企业近10年实现了“零死亡”，得益于持续不断的安全技能培训行动，员工的专业化程度大幅度提升……

安全生产工作只有起点，没有终点。

2021年，我县始终坚守发展绝不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，做到不碰、不触，保障了广大人民群众的生命和财产安全。

继往开来，不忘初心。我县以永远在路上的决心，严而又严、细而又细地抓实抓好安全生产各项工作，为经济社会发展创造良好的安全生产环境。